國家考試中心主任姜鋼:2017高考內容改革

發布時間:2017-04-24 22:25 點擊數: 【字體:

锁子甲编织 www.nalnz.icu                扎實推進高考內容改革  助力提高教育質量



摘要:高考改革是考試招生制度改革的重要組成部分,深化高考考試內容改革是國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(簡稱《實施意見》)明確提出的重要舉措?!妒凳┮餳釩洳劑僥昀?,高考考試內容改革強調以立德樹人為核心,加強“一點四面”考查,強化育人功能和積極導向作用。2017年高考考試內容改革進入全面推進的關鍵節點,教育部考試中心主任姜鋼詳細介紹高考考試內容改革的總體目標、頂層設計和階段性成果,解讀社會關心的熱點問題,提出助力高考考試內容改革如期完成的支撐體系。

關鍵詞:考試招生制度改革;高考改革;高考內容改革;教育質量

 20149月,國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出建立中國特色現代教育考試招生制度的總體目標,強調改革要有利于促進學生健康成長成才、有利于促進公平公正、有利于促進科學選才?!妒凳┮餳肥切灤問葡律罨際哉猩貧雀母锏母倭煨暈募?,對于全面貫徹黨的教育方針、推動教育領域綜合改革、建設人力資源強國具有重要的戰略意義。

高考改革是考試招生制度改革的重要組成部分,深化高考考試內容改革是《實施意見》明確提出的重要舉措。自《實施意見》頒布以來,高考考試內容改革堅持以立德樹人為核心,不斷提升命題內容設計的科學性,高考的育人功能和積極導向作用得到全面提升,素質教育導向清晰明確,對于推動教育教學觀念和方式的改變,培養適應經濟社會發展的多樣化高素質人才,推動學生社會主義核心價值觀的培養和整體素質的提高發揮了重要作用。

高考考試內容改革直接關系高考人才選拔目標的落實,涉及千萬考生利益,備受教育教學乃至整個社會的高度關注。目前,《實施意見》提出的“科學設計考試內容”“2015年起增加使用全國統一試卷的命題省份”等具體改革任務平穩落實,考試大綱修訂和宣傳解讀及時有效,高考的權威性和公信力得到增強,改革成效逐漸顯現,改革共識和良好氛圍逐漸形成。2017年高考考試內容改革進入全面推進的重要節點,為詳細了解高考考試內容改革的總體設計、關鍵措施和進展情況,聚焦改革重點問題、解讀社會關切熱點,本刊編輯部專訪了教育部考試中心主任姜鋼。

     1、形勢下對考試招生制度改革及高考內容改革的再認識

問:本次考試招生制度改革被稱為恢復高考以來最為全面和系統的一次改革。國務院發布《實施意見》已有兩年多,國家的“十三五”規劃綱要已經發布,在近期召開的全國高校思想政治工作會議上,習近平總書記發表重要講話指出高?!芭嘌裁囪娜?、如何培養人、為誰培養人”這個根本問題,這些新形勢都對教育提出更高要求。高考作為整個教育系統的一個重要環節,如何貫徹落實中央的新理念新思想新戰略?在當前形勢下,您對于兩年前提出的深化考試招生制度改革有何新的認識?

答:近期,習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發表重要講話,強調加強和改進高校黨的建設和思想政治工作的重要性和緊迫性,強調教育要堅持正確政治方向,堅持立德樹人,堅持服務大局,堅持改革創新,要為人民服務,為中國共產黨治國理政服務,為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務,為改革開放和社會主義現代化建設服務。習近平總書記的講話既是對高等教育也是對整個教育工作在新形勢下的新要求,是教育工作管全局、管根本、管長遠的綱領性文獻。這一講話的核心就是,教育工作要把握好正確的政治方向,在教育和人的培養上要始終貫穿立德樹人這一核心要求。

高考作為上接高等教育下連基礎教育的重要環節,“為什么考,考什么,怎么考”,對于基礎教育怎么教、學生怎么學有重要的導向作用,從更高的層面看,高考也是我們更好地貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,解決好“培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人”這一教育根本問題的重要組成部分。因此,我們必須要把好高校人才培養的入口關、起點關,發揮好高考的育人功能和積極導向作用,這是實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史任務,也是我們的職責所在。

考試招生制度是國家基本教育制度??際哉猩貧雀母鍤俏視Ω叩冉逃⒄?、助力素質教育實施的關鍵性改革,是落實黨的教育方針、建設人力資源強國、決勝全面建成小康社會的重大部署。目前,我國正處于教育大國、人力資源大國向教育強國、人力資源強國的轉變過程中,新的時代格局、新的人才觀對考試招生制度和人才選拔提出了新的要求,考試招生制度改革要服務于經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要,為實現“兩個一百年”奮斗目標提供強有力的人才支撐。在國家總體戰略布局下,我們要圍繞提高教育質量這一主題,確保人才選拔質量和更好適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的要求,注重頂層設計、統籌謀劃和科學建構。

問:《實施意見》對考試招生制度改革作出總體部署,對高考考試內容改革提出明確要求。為落實新形式下國家人才發展戰略以及教育的根本任務,高考考試內容改革的主旨以及總體目標是什么?是如何部署的?

答:《實施意見》對高考考試內容改革提出明確要求,即“依據高校人才選拔要求和國家課程標準,科學設計命題內容,增強基礎性、綜合性,著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力”。站在國家人才發展戰略、新形勢下教育的根本任務、深化考試招生制度改革的高度,我們將高考的核心立場明確為“立德樹人、服務選拔、導向教學”。

 第一,立德樹人。黨的十八大報告明確提出,把立德樹人作為教育的根本任務。高考是教育的重要一環,其根本立場自然是體現教育的根本任務即立德樹人,要利用高考這一特殊方式促使學生樹立遠大理想和崇高追求,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,爭做德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

 第二,服務選拔。高考全稱是“普通高等學校招生全國統一考試”,其基本立場應立足于服務普通高等學校的人才選拔。通過高考制度,為不同類型的高校選拔出符合要求的新生。我們不僅要看到高考命題質量與大學入學新生質量之間直接而密切的關系,更要看到高考對社會縱向流動、社會結構形成和社會長遠發展所起的預選和配置作用,因此,高考必須保證科學、公平,保證有較高的信度、效度,保證良好的區分效果。

 第三,導向教學。除了選拔功能,高考因其連接高等教育與基礎教育階段主渠道的特殊地位,對于高中乃至整個基礎教育教學,客觀上還發揮著“指揮棒”的作用。因此,高考也就自然被賦予了導向教學的功能。高考的功能定位、內容改革及命題實施,也都要基于教育全局并為推動黨的教育方針和素質教育理念在基礎教育階段的深入實施發揮關鍵的導向作用。

高考考試內容改革的總體目標就是建立高考評價體系,貫徹“立德樹人、服務選拔、導向教學”的核心立場,把握和謀劃好改革的整體布局,解決好“為什么考”“考什么”“怎么考”的問題?!拔裁純肌本褪侵縛際遠ㄎ皇鞘裁?,“考什么”就是考查目標是什么,“怎么考”就是考查要求是什么,這三個方面問題的解答構成了實現高考評價功能的理論基礎和目標框架。

站穩高考立場、實現高考改革的總體目標,要求我們基于高考評價體系繪好藍圖,做好戰略部署。按照《實施意見》的要求,高考考試內容改革分三步走:第一步是2014年,啟動高考考試內容改革;第二步是2017年,全面推進改革并形成階段性成果;第三步是2020年,高考命題科學化水平整體提升,現代教育考試國家題庫、國家英語能力等級量表等構成的支撐體系基本建立,整個考試更具科學性、公平性和權威性。

     2、高考考試內容改革的進展

問:兩年來,高考考試內容改革強調以立德樹人為核心,加強“一點四面”的考查,強化育人功能和積極導向作用。高考為什么要強調育人功能?2016年高考命題是如何落實“一點四面”的?以立德樹人為核心的高考內容改革如何做到常做常新?

答:當前,我國正處在大發展、大變革、大調整時期,在前所未有的改革和發展進程中,各種價值觀念和社會思潮紛繁復雜。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態勢,面對改革開放和發展社會主義市場經濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點,出現了關注成“才”有余、關注成“人”不足的功利化教育等現象。立德樹人作為黨的教育方針的核心,關乎千百萬青年的成長,關乎國家的未來,我們必須積極主動地回應時代變化帶來的挑戰。高考客觀上是指揮棒,也是風向標。特別是對基礎教育和人才培養具有強大的牽引力。因此,如何更好地發揮高考的育人功能和積極導向作用,是我們教育工作者,尤其是考試工作者的重要責任和使命。在新的歷史條件下,作為教育工作者,特別是負責高考命題的同志們的職責和使命,就是要始終把堅持立德樹人放在工作的首位。把立德樹人這項強基固本、凝神聚氣、事關中國發展和長治久安的基礎性、戰略性工程持續抓緊、抓好、不放松。

 2015年,根據中央精神和教育部黨組的要求,我們提出了加強“一點四面”考查的改革重點,即以立德樹人為核心,加強對社會主義核心價值觀、依法治國理念、中華優秀傳統文化與創新能力的考查,不斷強化高考的育人功能和積極導向作用。2016 年,我們認真落實立德樹人這一根本任務要求,持續推進改革,主要體現在兩個方面:第一,凸顯核心價值觀引領作用,把加強社會主義核心價值體系教育放在首位。社會主義核心價值觀既體現了社會主義的本質要求,繼承了中華優秀傳統文化,也吸收了世界文明有益的成果,彰顯了時代精神。在高考命題中堅持立德樹人,從根本上說,就是要弘揚社會主義核心價值觀。第二,整體推進,各有側重,與學科深度融合,發揮不同學科的育人優勢并形成德育合力。語文試題凸顯“以文育人”的教育功能,傳承中華優秀傳統文化,飽含人文精神與時代氣息。文科綜合試題充分發揮人文社會科學的育人優勢,取材現實社會生活,將中華優秀傳統文化融入背景材料,反映國家發展戰略及成就,著力體現國家認同、文化自信和唯物史觀,突出考查學生的價值判斷和價值選擇能力。數學、理科綜合試題積極落實“一點四面”,以前人對數學、科學的認識為素材設計試題,弘揚我國悠久的歷史和文化,挖掘科學史的價值,充分發揮以史育人的作用;注重理論聯系實際,創設真實而有價值的問題情境,加強試題的開放性和探究性,深入考查實驗探究能力和創新能力。英語試題滲透中外文化知識,助力文化品格培養,通過選取與文化有關的背景材料,弘揚中華優秀文化,體現中華民族祖先們的智慧和文明對亞洲乃至世界的廣泛影響,促使學生養成中國情懷,培養學生國際視野。

 立德樹人是高考考試內容改革的核心,要常做常新,而不是一時之說。立德樹人作為高考考試內容改革的指導思想,引領改革的全方位推進,貫穿于改革的全過程,改革不斷深化的過程也是立德樹人不斷得到更好落實的過程。加強“一點四面”考查是高考落實立德樹人根本任務的集中體現,明確了高考考試內容改革的方向和思路,下好了“先手棋”,邁出了改革關鍵的第一步。2016年,我們進一步提出構建“一體四層四翼”的高考評價體系,這是落實立德樹人根本任務的又一重大舉措。高考評價體系作為高考人才選拔的核心體系,既為高考命題提供科學的標準,又有力引導中學推進素質教育,將成為落實立德樹人根本任務的新途徑和助推器?!耙壞闥拿妗笨疾楹汀耙惶逅牟闥囊懟備嚦計蘭厶逑凳鍬涫盜⒌率魅爍救撾竦南盜兇楹洗蔥?,從方向引領到標準建設,使立德樹人根本任務的落實得到制度和技術的支撐,從而提升到新的水平。

     問:《實施意見》提出,從“2015年起增加使用全國統一試卷的命題省份”的改革任務。社會各界對政策變化和使用全國卷高度關切,為什么要進行分省命題格局調整?使用全國卷是否意味著將來全國會使用同一張試卷?

答:增加使用全國統一試卷的命題省份,是站在充分體現國家人才選拔意志的政治高度,從維護高考權威性和公平性大局出發作出的重大部署。使用全國卷,有利于準確體現國家要求,實現通過高考促進公平、科學選才、引導教學的目的;有利于推進高考考試內容改革,提高高考命題質量;有利于從國家層面統籌考慮不同區域教育發展水平,使國家考試更加科學、更加公平。

 使用全國卷并不意味著各省份使用同一張試卷,而是實行“一綱多卷”。實行“一綱”,是保證全國統一高考的共同基礎,通過“一綱”使各類型試卷遵循全國統一的考試要求,充分體現國家人才選拔要求的一致性和公平性。實行“多卷”,主要是有利于高考試題更好地適應不同省份的教育發展水平。由于各省經濟社會發展水平存在差異、推進高中課程改革進度不一,高中教育教學及學生實際水平參差不齊,使用不同類型試卷能夠更加適合學生的水平,提高試卷的有效性和針對性。實行“多卷”還有利于全國統一考試安全。當前高考作為一項高利害考試,組考的外部環境復雜嚴峻,不同地區使用不同的試卷,可以降低全國統一高考的安全事故風險。

 2015年以來,江西、遼寧、山東、湖北、廣東、陜西、四川、重慶、福建、安徽、湖南等省份相繼全部或部分使用全國卷。2016年使用全國卷的省份達到26個,分省命題格局調整平穩順利,全國卷試題質量穩定,社會給予了積極的評價和肯定。目前,北京、上海、天津、江蘇、浙江5省市仍繼續依據全國統一考試大綱實行分省命題,形成了全國統一命題和少數省市自主命題相結合的新格局。這一安排既是對考試招生制度改革及高中課程改革試點的保障,也有利于促進全國高考命題水平提升和推進考試機構專業化建設。

     3、高考考試內容改革的頂層設計及階段性成果

問:您近期撰文發表的《探索構建高考評價體系,全方位推進高考內容改革》一文提出,加強頂層設計,探索構建“一體四層四翼”的高考評價體系。這個評價體系的提出在全面提高教育質量的國家戰略中有何重要價值和意義?構建高考評價體系有何基本要求?

     答:黨的十八屆五中全會明確提出提高教育質量的戰略主題,要求“全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,加強社會主義核心價值觀教育,培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人”。黨的教育方針在宏觀層面提出了黨和國家對人才培養的總體要求,對教育領域具有方向性、全局性的指導意義?!霸鑾墾緇嵩鶉胃?、創新精神、實踐能力”等人才培養的基本要求又指出了人才培養的重點任務。國家“十三五”規劃綱要提出,要提升全民教育和健康水平,把提升人的發展能力放在突出重要位置,著力增強人民科學文化和健康素質,加快建設人力資本強國。黨和國家的這些方針政策都是高考改革需要遵循的基本指導思想,是高考考試內容改革要貫徹落實的重點內容。然而,這些方針政策還需要進一步細化、實化、具體化,轉化為高考人才選拔的要求,才能貫穿到高考的全過程中,使高考更好地成為立德樹人的有效途徑和重要的育人方式。高考評價體系是黨和國家人才培養總體要求的具體體現,是連接宏觀人才培養總體要求和高考人才選拔的橋梁和紐帶,是高考助力培養中國特色社會主義建設者和接班人的重要支持和保障。

 構建具有中國特色的高考評價體系,重點要把握好以下幾個基本要求第一,突出方向性。貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人根本任務,把社會主義核心價值觀的考查和引導放在首位,突出加強依法治國理念、中華優秀傳統文化和創新能力的考查要求,體現高考所承載的“加強社會主義核心價值體系教育”和“增強學生社會責任感”的育人功能和政治使命。第二,堅持科學性。從國家人才強國戰略出發,體現各類高校通過高考選拔人才的共性需求,科學把握教育教學、學生素質發展和人才選拔規律,有效提升高考人才選拔的質量和效率。第三,反映時代性。知識經濟時代對人才培養提出了新要求,要反映我國建設學習型社會、提升全民教育水平的時代要求,把提升人的發展能力放在突出重要位置,助力學生社會責任感、法治意識、創新精神、實踐能力的培養。第四,體現民族性。我國文化、教育和考試歷史悠久,形成了獨具特色的人才培養和選拔觀念,突出倫理道德的教育思想和人才觀、以愛國主義為核心的民族精神等都是我們需要反映和弘揚的。第五,凸顯現實性。我國高考是大規模高利害考試,又因考試文化和環境等因素而具有高度的復雜性和敏感性,高考不僅要確保選拔的科學性,還要關注人民群眾對公平性的訴求、對素質教育的導向和促進社會縱向流動、服務國家現代化建設的重要使命。

問:《2017年普通高等學校招生全國統一考試大綱》已經公布,盡管修訂幅度不是很大,但還是引起了社會的高度關注。這次考試大綱修訂的意義是什么?如何確??際源蟾儺薅┑幕饔玫玫鉸涫??

答:考試大綱是高考命題的規范性文件和標準,既是命題的直接依據,又是備考的重要指南,對高考命題、學生備考和教學育人的影響都很大?!妒凳┮餳訪魅分賦?,高考命題要依據高校人才選拔要求和國家課程標準,全國統一高考考試大綱就是綜合體現這兩方面依據,通過科學制訂而形成的高考命題標準。因循高考所秉持的“立德樹人、服務選拔、導向教學”的核心立場,高考考試大綱集中體現了命題標準、選才要求、備考依據和改革載體的功能。隨著國家經濟社會發展和教育改革的推進,高校人才選拔要求的變化和國家課程標準的修訂都對高考命題提出了新的要求。在2017年這樣一個改革的重要年份,對考試大綱進行修訂,集中體現高考改革成果,作為承前啟后、全面推進改革的重點工作,它具有戰略性意義和全局性意義。

第一,貫徹落實考試招生制度改革精神,體現國家人才培養和高校人才選拔要求,服務于提升教育質量?!笆濉筆逼?,我國教育進入全面提高質量的新階段,教育的各項工作都要做到以“質量為綱”?;詿?,我們修訂考試大綱的首要目的就是提升高考命題質量,進一步強化高考命題的育人功能和積極導向作用,發揮高考“指揮棒”作用,為整體教育質量提升做貢獻。

第二,加強高考命題的標準建設,提升標準的科學性和規范性??際源蟾偈歉嚦嫉目際員曜?,它的作用不僅僅是命題的具體指南,更是維護國家基礎教育和高等教育質量的重要保障。根據時代發展需要和國家發展規劃,立足高校人才選拔要求和國家課程標準,制定科學、規范、符合時代要求的考試大綱,目的就是為高考改革、高考命題定好標準。

第三,鞏固改革成果,彰顯改革導向?!妒凳┮餳釩洳家岳?,教育部考試中心承擔了多項考試招生制度改革重點項目:深化高考內容改革,加強基礎性、綜合性,突出“一點四面”考查;加強分省命題指導,有序推進高考命題格局調整,逐步增加使用全國統一命題試卷的省份;高考外語科目首次實現“一年兩考”;中國特色現代教育考試國家題庫建設及國家外語測評體系建設;等等。目前,這些重點項目已經取得階段性成果,在教育和考試領域逐漸產生深刻影響,得到社會的高度評價。高考考試內容改革成果豐碩,需要將這些改革成果及時呈現在考試大綱中,這是在深化考試招生制度改革這場全局性、長期性戰役中,鞏固改革成果,彰顯改革導向。

這次考試大綱修訂總體上幅度不是很大,但其在高考改革背景下的導向意義明顯??際源蟾俚男薅?,是對高校人才選拔需求和正在修訂的高中課程標準特別是核心素養要求的呼應,為此,高中教學和復習備考都要作出適當調整和應對。為了更好地發揮積極影響,我們首次通過教育部官網公開發布考試大綱,時間也比往年大幅提前。教育部考試中心還專門組織省級考試機構和教研部門召開全國性會議,對考試大綱進行詳細解讀,及時有序發布考試大綱修訂的權威信息,答疑解惑,主動引導社會輿論。同時,教育部考試中心還組織專家團隊分赴西南、北部、中南、西北、新疆5個片區,進行全國范圍全覆蓋式的宣講解讀。這種形式的“送綱上門”也是首次,大大加強了和教學一線的直接聯系。通過這些扎實的工作,考試大綱的修訂獲得了社會各界的廣泛認可和支持。目前社會上也仍然存在一些疑慮和擔心,我們將高度重視、主動積極做好相關工作,引導中學教學及時適應內容的調整,確保2017年高考平穩順利。

    4、落實高考考試內容改革的保障措施

問:《實施意見》提出加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設,這是全面深化高考考試內容改革、整體提升高考科學化水平的長遠戰略部署和有力保障。助力高考考試內容改革,提供全方位保障,其支撐體系如何構建?

答:高考考試內容改革是復雜的系統工程,政治性、科學性、公平性和規范性要求都很高。完成這項工作,必須通過創新體制機制,加強科學民主決策,完善智力支持系統,充分發揮專家學者的作用,形成推動改革的合力。為此,教育部考試中心成立了高考考試內容改革專家工作委員會。專家工作委員會是高考考試內容改革的智囊團、思想庫,是專業化、高層次、開放式的工作平臺,承擔著跟蹤國際國內理論實踐前沿、匯聚各方思想經驗智慧、引領和推動改革的重任。專家工作委員會由具有一定社會影響、專業造詣高的高考命題、教育教學、測量評價等多領域專家組成。高考考試內容改革專家工作委員會的成立對于促進考試改革決策的民主化、科學化,提升高考人才選拔質量,推動考試改革和國家教育事業的發展,具有十分重要的意義。

高考考試內容改革是考試招生制度改革的重要環節,是整體提升高考科學性和權威性的基礎性工程。高考考試內容改革不是為改革而改革,要有利于整體提升高考推進教育改革和發展、服務經濟社會發展的能力。建立和完善高考考試內容改革的支撐體系,將為改革提供堅實的科研支撐和技術支持,推動改革全面、持續深化,確保改革如期完成并取得預期成果。除構建高考評價體系外,還將通過三方面的舉措來構建完善的支撐體系。第一,加強國家題庫建設,全面提升我國教育考試事業的核心競爭力。中國特色現代教育考試國家題庫將成為我國高考全流程“總裝線”的核心和支柱,借此助力我國高考整體科學化水平的提升。目前,題庫建設和基于題庫的命題工作體制機制已成為滿足高考“一綱多卷”“一年多考”的強有力保障。第二,科學研制國家英語能力等級量表,助力國家英語考試提升科學化水平。國家英語能力等級量表的研制,不僅能夠為英語考試帶來統一的標準,同時也將促進英語學習方式的轉變。目前,中國英語能力等級量表已完成主體研制,將于2017年正式公布。國家英語能力等級考試的研發工作也在順利推進中,計劃在2020年前逐步推出。第三,加強現代化國家教育考試機構建設,提升高考服務教育現代化的能力和水平。高考作為我國考試招生制度的重要組成部分,是銜接基礎教育和高等教育的橋梁,在我國教育現代化戰略中有著舉足輕重的地位。加強國家教育考試機構建設,推動考試理念、技術、制度和整個業態的深層變革,增強考試的科學性和公平性,是推動高考考試內容改革持續推陳出新、不斷提升高考服務學生、學校、國家和社會發展能力的長遠之計和固本之舉。

                                        原文刊載于《中國考試》2017年第1


頂一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
[收藏>] [打印] [挑錯] [推薦] 作者:xiaoxg 來源:中國考試 锁子甲编织
下一篇:沒有了
//表格邊線顯示 秒速时时网站是多少钱 河北时时玩法介绍 为什么黑客不去网赌 腾讯分分彩稳赚玩法有几种 有什么稳赚不赔的小生意 彩票极速赛车玩法规则 竞彩足球胜平负计算器 老时时开奖将结果 网络炸金花技巧规律 抢庄牛牛技巧图解 福建时时侦破案 腾讯分分彩最赚钱打法 手机牛牛 重庆时时开奖预测下期 双面盘1.995 mg娱乐网址是多少